關(guān)于印發(fā)《教育部職業(yè)教育與成人教育司2011年工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

經(jīng)部領(lǐng)導批準同意，現(xiàn)將《教育部職業(yè)教育與成人教育司2011年工作要點》印發(fā)給你們，供工作中參考。

附件：教育部職業(yè)教育與成人教育司2011年工作要點

 

教育部職業(yè)教育與成人教育司

二〇一一年三月十五日

 

附件：

教育部職業(yè)教育與成人教育司2011年工作要點

2011年職業(yè)教育與成人教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），按照《教育部2011年工作要點》的統(tǒng)一部署，著力抓好國家教育體制改革試點相關(guān)項目，以及中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃和高等職業(yè)教育改革發(fā)展五年規(guī)劃的實施，把教育規(guī)劃綱要的相關(guān)戰(zhàn)略部署細化到具體工作中，落實到實際行動上。堅持以提高質(zhì)量為重點，推進改革創(chuàng)新、加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善政策、強化管理、鞏固規(guī)模，進一步提高職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

一、全面貫徹全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要

1.    推動職業(yè)學校深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以科學發(fā)展觀為指導，按照中央關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的要求，根據(jù)部黨組的部署，推動職業(yè)學校積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織開展主題教育活動，推動學校黨組織立足學校發(fā)展和提高教育教學質(zhì)量創(chuàng)先爭優(yōu)；引導廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

2.    推進教育規(guī)劃綱要的貫徹落實。印發(fā)《職業(yè)教育專題規(guī)劃（2010-2020年）》和《繼續(xù)教育專題規(guī)劃（2010-2020年）》?；I備召開全國職業(yè)教育工作會議，規(guī)劃、部署和推動“十二五”職業(yè)教育改革發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的若干意見》和高等職業(yè)教育改革發(fā)展五年規(guī)劃，扎實推進三年行動計劃2011年度任務的落實，加強指導檢查。

二、探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

3.    推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。研究制定職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見，加強中職、高職與職業(yè)培訓的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，促進各自科學定位、合理分工和協(xié)調(diào)布局，增強人才培養(yǎng)的針對性。探索學歷教育與非學歷教育、職業(yè)教育與其他教育的相互溝通。鼓勵地方政府探索各階段職業(yè)教育相互銜接的改革與創(chuàng)新。鼓勵職業(yè)學校畢業(yè)生在職繼續(xù)學習，完善畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道。

4.    統(tǒng)籌推進職業(yè)教育體制改革試點工作。按照國家教育體制改革的總體要求，推動國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)在職業(yè)教育體系、體制、機制、模式等方面出經(jīng)驗、見成效。召開全國職業(yè)教育體制改革試點工作座談會，推動國家職業(yè)教育辦學模式改革試點和地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點取得階段性成果。加強對地方改革試點工作的指導。

三、加快完善職業(yè)教育國家制度

5.    加強職業(yè)教育國家制度建設(shè)。做好《職業(yè)教育法》修訂相關(guān)工作。印發(fā)職業(yè)學校生均撥款標準指導意見，推動各地制定和實施職業(yè)學校生均經(jīng)費撥款標準。推動將中等職業(yè)教育納入基本教育公共服務體系。研究制定職業(yè)教育校企合作促進政策和措施。按照教育部、財政部、中國保監(jiān)會《關(guān)于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》要求，積極推進實習責任保險工作。推動完善職業(yè)教育督導、評估工作機制。召開全國中等職業(yè)教育管理工作會議。

6.    推進職業(yè)教育機制創(chuàng)新。以建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制為目標，加強職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度建設(shè)，研究制定加強職業(yè)教育行業(yè)指導的意見。辦好職業(yè)教育與國家重點產(chǎn)業(yè)的系列對話活動。研究制訂推進職業(yè)教育集團化辦學的政策機制。加強科研工作，召開全國職業(yè)教育科研工作會議，組織行業(yè)、高校、研究機構(gòu)等開展職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略等重大科研課題的研究。

四、深化職業(yè)教育招生制度改革

7.    鞏固職業(yè)學校招生規(guī)模。統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展，切實做到高中階段教育學校招生的增量部分主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育，完成中等職業(yè)學校招生820萬人的任務，保持高中階段教育職普比大體相當。積極拓寬生源渠道，廣泛招收應往屆初中畢業(yè)生、未升學普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工、在職職工等接受中等職業(yè)教育。把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展計劃，拓展東部與西部、城市與農(nóng)村合作辦學內(nèi)涵。強化招生管理，推動省級教育行政部門公布具有學歷教育資質(zhì)的職業(yè)學校名單，加強對非全日制職業(yè)學歷教育的管理。扎實做好高等職業(yè)學校單獨招生考試改革試點工作。

8.    健全和落實職業(yè)教育資助和免學費政策。繼續(xù)推動中等職業(yè)教育免費進程。指導各地加強制度建設(shè)，完善管理機制，落實配套資金，確保國家規(guī)定的資助標準不降低、資助范圍不縮小。落實好《教育部、財政部、人力資源社會保障部、審計署關(guān)于嚴禁虛報學生人數(shù)騙取中等職業(yè)學校國家助學金、免學費補助資金的通知》精神，切實加強資金發(fā)放的管理和監(jiān)督，嚴肅查處虛報學生人數(shù)、騙取資金等違規(guī)行為。

五、創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

9.    加強和改進中等職業(yè)學校德育工作。深入貫徹落實全國中等職業(yè)學校德育工作會議和教育部等六部門《關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見》精神，堅持育人為本、德育為先，全面推進素質(zhì)教育。修訂《中等職業(yè)學校德育大綱》，研究制定中等職業(yè)學校學生守則和日常行為規(guī)范。推進德育課課程改革。加強德育工作隊伍建設(shè)，組織開展德育工作者國家級培訓。開展中等職業(yè)學校學生思想道德狀況調(diào)查。加強職業(yè)指導和就業(yè)服務，提高就業(yè)質(zhì)量。加強校園文化建設(shè)，辦好第八屆全國中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”競賽活動。

10.扎實推進職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新。啟動中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置標準與教學指導方案的開發(fā)工作，遴選一批國家級示范專業(yè)點。開展課程改革和課程體系建設(shè)研究，開發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)課程教學大綱。加強中等職業(yè)教育教材編寫、審定和出版隊伍建設(shè)，啟動創(chuàng)新示范教材評選工作。探索中等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。修訂高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法。研究制定高等職業(yè)教育專業(yè)教學規(guī)范。推廣示范性高職學校專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革成果。

六、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

11.推進面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革。加強三教統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合，進一步推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民教育培訓工作。會同有關(guān)部門制定《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，籌備召開加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議。進一步密切與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食等涉農(nóng)部門合作，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，探索服務“三農(nóng)”的有效途徑和模式。推進職業(yè)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，探索建立農(nóng)業(yè)類高校和科研機構(gòu)支援農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、城市職業(yè)學校支援農(nóng)村職業(yè)學校的機制。啟動實施農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)。

12.廣泛開展新型農(nóng)民和農(nóng)民工培訓工作。建立健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓覆蓋面。繼續(xù)實施教育部“農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”。充分發(fā)揮“新型農(nóng)民培訓工作聯(lián)系點”的作用，總結(jié)推廣一批典型案例。進一步提升三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓試驗區(qū)的工作水平。配合有關(guān)部門做好教育扶貧、農(nóng)民工培訓、婦女培訓等方面的工作。

13.重視和支持民族地區(qū)、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。支持民族特色學校建設(shè)，大力發(fā)展西藏和新疆等民族地區(qū)職業(yè)教育，服務西部和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。推動發(fā)達地區(qū)對口支援西部地區(qū)和民族地區(qū)職業(yè)教育。指導辦好西藏、新疆內(nèi)地中職班。

七、加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

14.加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)力度。切實做好國家中職改革發(fā)展示范校第一批項目學校建設(shè)和第二批項目學校的評審復核工作。大力推進中職基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）項目落實，支持一批優(yōu)質(zhì)特色學校。推動國家示范性高等職業(yè)院校在改革辦學體制和機制等方面取得突破性進展。做好職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃的實施工作，提升實訓基地管理水平。積極推進示范性職業(yè)教育集團學校建設(shè)項目。改進和加強國家級重點中等職業(yè)學校的建設(shè)與管理。推動各地在政策、資金等方面加大對職業(yè)學校建設(shè)的支持力度。

15.加快職業(yè)教育信息化建設(shè)進程。加快推進全國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務體系建設(shè)，進一步提高現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)學校教育教學、管理和科研中的應用水平。推動各地加強職業(yè)學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索加快數(shù)字校園建設(shè)的工作機制。加快建設(shè)高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫。加強中等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學習平臺和數(shù)字化教學資源開發(fā)中心建設(shè)。完善全國中等職業(yè)學校學生信息系統(tǒng)，修訂高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺，提升教育教學和學生資助的信息化管理水平。繼續(xù)開展職業(yè)學校信息技術(shù)應用能力培訓。繼續(xù)辦好全國職業(yè)學校信息化教學大賽。

八、加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

16.加強教師隊伍規(guī)劃和制度建設(shè)。完善“雙師型”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度，制定《中等職業(yè)學校兼職教師管理辦法》、《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》和《關(guān)于加強職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作的若干意見》。開展中等職業(yè)學校教職工編制標準調(diào)研工作。配合有關(guān)部門開展中等職業(yè)學校教師資格標準及認定辦法、中等職業(yè)學校教師職務（職稱）系列及評聘辦法的研究制定工作。召開全國中等職業(yè)教育師資工作會議，頒布“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見。配合有關(guān)部門研究制定高等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)規(guī)劃。

17.實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高和校長能力提升計劃。推廣中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃（一期）成果，出版一批教師培訓教材。啟動實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃（二期）。推進中等職業(yè)學校教師在職攻讀碩士學位工作。繼續(xù)舉辦中等職業(yè)學校校長改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專題研究班、骨干校長高級研修班和高等職業(yè)學校領(lǐng)導培訓班。指導舉辦全國職業(yè)學校校長論壇。

18.完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓體系。頒布全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓基地工作評估方案，開展評估工作，建立基地動態(tài)調(diào)整機制。制定印發(fā)《關(guān)于加強“雙師型”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓基地建設(shè)的意見》。繼續(xù)確定一批師資培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐單位，完善校企合作開展職教師資培養(yǎng)培訓的模式和工作機制。

九、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育

19.穩(wěn)步推進繼續(xù)教育綜合改革。推動建立繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理體制機制，籌備召開繼續(xù)教育工作座談會。啟動并推進“探索開放大學建設(shè)”重大教育改革項目，研究推進開放大學試點工作的實施意見。積極搭建終身學習“立交橋”，啟動“探索建立學習成果認證和‘學分銀行’制度”、“普通高等學校繼續(xù)教育課程認證、學分積累與轉(zhuǎn)換”研究及試點工作。推進自學考試綜合改革。研究制定高等學校繼續(xù)教育的宏觀指導性文件。

20.推進繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源開放與共享。繼續(xù)推進實施“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學習資源中心建設(shè)”項目。啟動實施普通高校繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源開放計劃、廣播電視大學示范性終身學習公共服務平臺建設(shè)項目、高等學校繼續(xù)教育示范基地建設(shè)項目。

21.穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)高等學歷教育。加強網(wǎng)絡(luò)教育招生、學籍管理、教學管理、統(tǒng)考、年檢評估等工作，進一步完善信息化的質(zhì)量監(jiān)管機制。研究制定普通高校網(wǎng)絡(luò)高等學歷教育的審批和管理辦法。加強網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展規(guī)劃研究。積極推進試點高校網(wǎng)絡(luò)教育資源向農(nóng)村、社區(qū)、行業(yè)企業(yè)和部隊延伸。

22.大力發(fā)展社區(qū)教育。落實全國社區(qū)教育工作座談會各項要求，重點推進以促進就業(yè)為目標的職業(yè)技能培訓。加強社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，開展評估檢查，建立動態(tài)調(diào)整機制。加大示范項目和課程推廣力度。積極推進社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)。加強制度建設(shè)，起草并印發(fā)《社區(qū)全民學習中心規(guī)程》、《社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范》和《中等職業(yè)學校服務社區(qū)教育工作的指導意見》。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育。研究制定學習型城市評價指標體系。繼續(xù)推動2011年全民終身學習周活動。

23.加強成人教育培訓工作。充分發(fā)揮職工教育工作協(xié)作會作用，開展學習型企業(yè)創(chuàng)建活動和職工教育優(yōu)秀教材評比推薦活動,開發(fā)職工終身學習課程。繼續(xù)做好職工教育統(tǒng)計工作。推動成人教育培訓機構(gòu)標準體系建設(shè)。發(fā)揮成人繼續(xù)教育資源建設(shè)委員會作用,研究制訂《成人職業(yè)教育培訓課程資源建設(shè)規(guī)劃綱要》，遴選并出版一批示范性的課程資源，探索建立資源體系框架。

十、營造職成教事業(yè)發(fā)展環(huán)境

24.宣傳展示改革發(fā)展成就。辦好“2011年全國職業(yè)院校技能大賽”。加強職成教改革發(fā)展成功案例的總結(jié)和推廣，加大畢業(yè)生成才就業(yè)典型事例的宣傳力度，組織出版系列讀本。支持社會團體開展職成教領(lǐng)域的評優(yōu)表彰和成果推介活動。協(xié)助辦好亞歐職業(yè)技術(shù)教育研討會和第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會，推進國際職業(yè)教育政策對話。加強國際合作與交流，鼓勵引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

25.加強工作作風建設(shè)。加強調(diào)查研究，建立健全聯(lián)系地方的工作機制，注重向基層學習、向?qū)嵺`學習。健全學習和信息交流制度，建設(shè)學習型組織。加強司內(nèi)黨員干部思想建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉工作，進一步弘揚勤政、廉潔、高效的工作作風。堅持嚴格要求與關(guān)心幫助相結(jié)合，努力建設(shè)和諧司局。