（1995年8月11日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 1995年11月9日起施行）

目 錄

第一章 總 則
第二章 消防組織
第三章 消防裝備設施建設
第四章 防火管理
第五章 火災撲救
第六章 消防監(jiān)督
第七章 獎勵與懲罰
第八章 附 則

第一章 總 則
第一條 為了加強消防工作，防止和減少火災危害，保護社會財富和人身安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》以及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條 消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針。
第四條 縣級以上地方人民政府應當把本地區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防事業(yè)同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第五條 地方各級人民政府負責領導本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，建立消防聯(lián)席會議制度，定期研究決定和協(xié)調(diào)消防工作。
各級公安機關設立的消防監(jiān)督機構依法實施消防監(jiān)督管理。
第六條 預防和撲救火災，是全社會的共同責任和每個公民應盡的義務。
對危害社會消防安全的行為，任何單位和個人都有權制止、檢舉和控告。
第七條 每年11月9日為本省消防日。

第二章 消防組織
第八條 城市以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)等應當按照國家有關規(guī)定建立公安消防隊（站）。
高層建筑、地下工程、易燃易爆場所等比較集中的重點地區(qū)，應當建立公安特種消防隊（站）。
沿海、沿江水域以及其他水上消防任務較重的地區(qū)應當建立水上消防隊（站）。
第九條 下列單位和地區(qū)應當建立專職消防隊：
（一）火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸牐ㄕ荆┹^遠的大中型企業(yè)、大型集貿(mào)市場、重點事業(yè)單位和古建筑群；
（二）規(guī)模較大的專用倉庫、儲油或者儲氣基地；
（三）重要的港口碼頭、鐵路貨站（場）、民航機場；
（四）國內(nèi)生產(chǎn)總值超億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；
（五）其他應當建立專職消防隊的單位和地區(qū)。
第十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，應當建立義務消防組織。
第十一條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應當配備專職或者兼職防火人員，根據(jù)需要設立或者確定負責消防安全的管理機構。
第十二條 專職消防隊、義務消防組織及專職、兼職防火人員接受公安消防監(jiān)督機構的業(yè)務指導，承擔本單位、本地區(qū)的防火滅火任務。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊經(jīng)費由所在單位承擔。相鄰單位聯(lián)合建立的專職消防隊經(jīng)費由各組建單位承擔。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府招聘隊員組建的專職消防隊經(jīng)費由本級人民政府負責解決。
地方各級人民政府應當保障專職消防隊員與其工作性質(zhì)、勞動強度相適應的工資福利待遇。

第三章 消防裝備設施建設
第十四條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括消防規(guī)劃。消防規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會同公安消防監(jiān)督機構共同編制。
縣級以上地方人民政府在審查城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，應當吸收同級公安消防監(jiān)督機構參加。
第十五條 公安消防隊（站）的建設與維護由公安消防監(jiān)督機構負責。消防供水、消防通道、消防通訊以及其他公共消防設施的建設與維護由城建、郵電等有關部門負責。
原有消防設施不足或者損壞的，有關部門應當及時增設、維修或者更新。
第十六條 公安消防隊（站）的建設必須符合國家有關消防隊（站）布局與技術裝備配備標準，并逐步建立現(xiàn)代化火災報警和通訊調(diào)度系統(tǒng)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公安消防隊（站）建設用地不得挪作他用。
第十七條 城市火警總調(diào)度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等單位之間應當設有專線通訊。
消防重點單位、專職消防隊應當設有與當?shù)鼗鹁傉{(diào)度臺聯(lián)系的有線或者無線通訊報警設備。
第十八條 公安消防站、消防供水、消防通道、消防通訊的基本建設和消防隊的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。
各級財政部門應當根據(jù)消防工作的實際需要和當?shù)氐呢斄顩r，確定消防經(jīng)費的標準和基數(shù)，逐步達到消防設施、裝備建設與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應。
第十九條 消防裝備和消防隊（站）等公共消防設施基本建設所需經(jīng)費，除地方財政撥款外，可以采取以下方法籌集：

（一）對新建、改建、擴建的工程項目按照省人民政府核定的范圍和標準征收消防設施建設費；
（二）從保險公司防災費中安排適當資金；
（三）起火單位從獲得的財產(chǎn)賠償費中按照省人民政府規(guī)定的比例交納資金；
（四）購置撲救化工、水上、高層建筑等火災所需的特種裝備，由相應的受益單位承擔一定的費用。
籌集的經(jīng)費應當建立專門帳戶，?？顚Ｓ?。
第二十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位必須按照國家規(guī)定配置消防器材設施。
設有自動報警、滅火裝置等固定消防設施的單位，必須定期對其消防設施進行檢測，保持完好。

第四章 防火管理
第二十一條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位必須實行領導負責的逐級防火責任制。法定代表人或者主要負責人為本單位防火責任人，全面負責本單位的消防工作。
村（居）民委員會負責動員和組織村（居）民做好消防工作。
第二十二條 兩個以上單位使用的高層建筑、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由產(chǎn)權所有單位或者使用單位成立的專門管理機構管理。
第二十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當經(jīng)常檢查、及時消除火險隱患。
單位接到公安消防監(jiān)督機構整改通知的，必須按照規(guī)定的期限和要求進行整改。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位應當建立職工消防安全教育制度。從事涉及消防安全的作業(yè)人員，必須經(jīng)消防安全培訓考核合格后方可上崗操作。
第二十五條 公共場所和高層、地下等建筑物的通道、安全門和安全疏散梯，必須保持暢通，并按規(guī)定設置應急照明設備和疏散指示標志。
第二十六條 電氣線路的敷設和電器設備的安裝，必須符合有關防火要求和安全技術規(guī)定。
第二十七條 電、氣焊（割）等明火作業(yè)必須嚴格遵守動火制度，并采取可靠的防火措施。
第二十八條 舉辦大型商貿(mào)展銷、節(jié)慶娛樂等活動，主辦單位必須事先制定消防安全方案，并報公安消防監(jiān)督機構審查批準。
第二十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營和運輸易燃易爆化學物品的單位，必須嚴格執(zhí)行國家有關安全規(guī)定和技術規(guī)范。

嚴禁在燃氣管道上搭建建筑物或者構筑物。
第三十條 工程設計單位和設計人員在新建、改建、擴建工程和裝修工程設計時，必須執(zhí)行消防技術規(guī)范，對工程的防火設計負責。
新建、改建、擴建工程和裝修工程的防火設計，應當根據(jù)建設規(guī)模和火災危險程度，經(jīng)公安消防監(jiān)督機構分級審核。
建設、設計、施工等單位和個人不得擅自改變經(jīng)消防監(jiān)督機構審核同意的工程防火設計內(nèi)容。
第三十一條 新建、改建、擴建工程和裝修工程竣工后，應當有公安消防監(jiān)督機構參加驗收，不符合消防技術規(guī)范要求的，不得投入使用。
第三十二條 生產(chǎn)防火建筑材料和新型建筑材料的單位，必須由法定檢測機構對產(chǎn)品的燃燒性能或者耐火極限進行測定，并接受公安消防監(jiān)督機構監(jiān)督檢查。
第三十三條 生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的企業(yè)單位，必須具有相應的生產(chǎn)技術條件和質(zhì)量保證體系，并經(jīng)省級以上公安消防監(jiān)督機構按有關規(guī)定審查許可。
生產(chǎn)、維修的消防產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標準要求，并接受省級以上消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構的抽查檢驗。
進口或者引進消防產(chǎn)品的單位，必須事先將產(chǎn)品的品種、規(guī)格和性能等有關資料報送公安消防監(jiān)督機構審核同意。
第三十四條 從事自動報警、滅火等消防工程設計、施工的單位必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，并接受公安消防監(jiān)督機構的監(jiān)督。
第三十五條 保險公司有檢查投保單位做好消防工作的責任。對于消防組織健全、消防設施完善、防火效果明顯的投保單位，保險公司應當給予優(yōu)待或者獎勵。
第三十六條 各級宣傳、文化、教育等部門和新聞單位應當經(jīng)常開展消防法規(guī)和消防知識宣傳教育活動。

第五章 火災撲救
第三十七條 公安消防隊、專職消防隊應當熟悉責任區(qū)情況，制訂滅火作戰(zhàn)計劃，實施滅火作戰(zhàn)演練。有關單位應當予以協(xié)助并提供有關資料。
人員集中的公共場所和火災危險性較大的單位，應當制訂滅火、應急疏散方案，定期組織演練。
第三十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災必須迅速報警。消防隊接到報警后，必須迅速趕赴火場，采取有效措施組織撲救。有關單位和個人應當對火災報警和撲救提供方便。
第三十九條 公安消防監(jiān)督機構負責滅火組織指揮，并由在場的最高消防負責人擔任火場指揮員。
發(fā)生大火時，可以根據(jù)需要由到場的有關領導成立總指揮部，研究決定滅火救災方案，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量統(tǒng)一投入滅火救災。火場指揮員在總指揮部統(tǒng)一領導下，負責實施滅火指揮。
第四十條 火場指揮員根據(jù)滅火救災需要，可以劃定警戒區(qū)，限制人員和交通工具進入，限制用火用電，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，拆除或者破損某些建筑物，有權緊急調(diào)動專職、義務消防隊以及交通、供水、供電、通訊、急救、環(huán)保等單位的力量和滅火救災物資。
第四十一條 因滅火救災而受傷、致殘、犧牲的人員，當?shù)厝嗣裾陀嘘P單位應當按照《江蘇省獎勵和保護見義勇為人員條例》和國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、安置等。

第六章 消防監(jiān)督
第四十二條 縣級以上公安機關設立消防監(jiān)督機構，根據(jù)國家有關消防法律、法規(guī)所規(guī)定的職責和權限分級負責消防監(jiān)督管理工作。
公安派出所在消防監(jiān)督機構的指導下，做好轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作。
第四十三條 軍事設施、核設施、國有森林、地下礦井、遠洋船舶和鐵路運營系統(tǒng)、民航系統(tǒng)等方面的消防工作，按國家規(guī)定的職責范圍，分別由軍隊和主管部門負責監(jiān)督管理，當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構予以協(xié)助和指導。
第四十四條 在地方工商行政管理機關注冊領照的軍辦企業(yè)的消防工作，由當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構負責監(jiān)督。涉及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的鐵路、交通、民航系統(tǒng)新建、擴建、改建的工程項目，其防火設計內(nèi)容由當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構審核和參加驗收。

第四十五條 公安消防監(jiān)督機構的檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，應當主動出示身份證件，被檢查單位或者個人應當如實提供情況和資料。公安消防監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當通知有關單位及其上級主管部門或者個人整改，必要時可以將通知抄送當?shù)厝嗣駲z察院、人民法院。
第四十六條 公安消防監(jiān)督機構依法對火災事故的原因、損失、責任，組織調(diào)查、鑒定和認定，并按有關規(guī)定提出處理意見。
企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災造成職工傷亡的，應當按國家有關規(guī)定對事故調(diào)查處理。
起火單位和有關人員必須保護災后現(xiàn)場，協(xié)助公安消防監(jiān)督機構調(diào)查火災原因，核實火災損失。任何單位和個人不得擅自清理災后現(xiàn)場、隱瞞事實真相或者干預、阻撓火災事故的調(diào)查處理。

第七章 獎勵與懲罰
第四十七條 各級人民政府、各部門以及各單位對消防工作做出顯著成績的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，需要追究行政責任的，由有關部門和單位給予行政處分；屬于技術監(jiān)督、工商管理、勞動保護、建設規(guī)劃等范圍的，分別由上述有關部門依照有關法律、法規(guī)處罰。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，對主要負責人處以警告或者1000元以下罰款，對單位處2萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定的，責令限期改正，并對主要負責人和責任人員處2000元以下罰款，對單位處5萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，對主要負責人處2000元以下罰款，對單位處5萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)、停業(yè)，或者建議工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，應當責令其改正，并對主要負責人處1000元以下罰款，對單位處2萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第四十六條第三款規(guī)定的，對責任人員處以警告或者1000元以下罰款，對單位處2萬元以下罰款。
第五十五條 本條例第五十條至第五十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上公安消防監(jiān)督機構裁決和執(zhí)行。
公安消防監(jiān)督機構作出的行政處罰，必須使用統(tǒng)一的《違反消防管理處罰決定書》以及財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款上繳同級財政。
第五十六條 當事人對公安消防監(jiān)督機構的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機構的上一級機關申請復議，也可以直接向人民法院提起訴訟；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議也不起訴
，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機構可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十七條 消防監(jiān)督人員應當秉公執(zhí)法。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則
第五十八條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第五十九條 本條例自1995年11月9日起施行。