省委教育工委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》的通知 
          蘇委教組〔2010〕30號

各高校黨委，各市委教育工委，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：

    現(xiàn)將《關(guān)于在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

二○一○年五月二十六日

關(guān)于在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

    在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)省委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署和要求，結(jié)合我省教育系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)就在全省教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下意見。

　　一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

　　深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)省”為主題，緊緊圍繞國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施，從各地各校實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作。全省教育系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標(biāo)是：

　?。?）推動科學(xué)發(fā)展。教育系統(tǒng)各級黨組織和黨員要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的整改承諾，落實(shí)好各地各校科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，努力解決影響和制約學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，將黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。?）促進(jìn)校園和諧。踐行社會主義核心價值體系，營造崇尚先進(jìn)、積極向上的校園風(fēng)氣。學(xué)?；鶎狱h組織和黨員積極組織和參與平安校園、和諧校園等創(chuàng)建工作，及時了解和掌握師生的思想動態(tài)，不斷提高凝聚人心、化解矛盾的能力。在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，黨組織和黨員能主動擔(dān)當(dāng)維護(hù)校園安全穩(wěn)定的責(zé)任。

　　（3）服務(wù)師生員工。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，充分尊重和依靠師生，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，拓寬聯(lián)系服務(wù)師生員工的渠道，主動幫助師生員工解決思想、工作和生活方面的實(shí)際問題，使廣大師生員工更加信任黨組織和黨員。

　?。?）加強(qiáng)基層組織。實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)基層黨組織全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校基層組織設(shè)置，選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨組織工作效能，通過基層黨組織建設(shè)，帶動學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會、少先隊(duì)等各類基層組織建設(shè)。

　?。?）發(fā)揮黨員作用。通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，提高黨員的思想素質(zhì)；通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高黨員的能力素質(zhì)；通過黨的群眾觀教育，加強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)實(shí)踐，堅(jiān)持廉潔自律，密切黨群關(guān)系，提高黨員的作風(fēng)素質(zhì)。不斷提高黨員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。

　　二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，圓滿完成黨內(nèi)外各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　三是工作機(jī)制好。堅(jiān)持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好黨組織領(lǐng)導(dǎo)保障事業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)各方利益、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)反腐倡廉等各項(xiàng)職能，規(guī)章制度完善，措施落實(shí)到位，工作運(yùn)行有序高效。

　　四是工作業(yè)績好。圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導(dǎo)黨員干部和廣大師生為學(xué)校中心工作和建設(shè)教育強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作成績顯著。

　　五是群眾反映好。黨組織和黨員服務(wù)群眾的能力水平明顯提高，基層黨組織在師生中有較高威信，黨員在師生中的影響力帶動力明顯增強(qiáng)。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：

　　一是帶頭學(xué)習(xí)提高。自覺堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，提高教學(xué)科研管理服務(wù)水平。

　　二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，教師黨員為人師表、教書育人，學(xué)生黨員爭當(dāng)成才表率，勇于創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，做出顯著成績。

　　三是帶頭服務(wù)師生。宗旨意識強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，主動幫助師生解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)師生員工正當(dāng)權(quán)益。

　　四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)以及學(xué)校校規(guī)校紀(jì)，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，自覺主動維護(hù)校園穩(wěn)定。

　　五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺樹立社會主義榮辱觀，誠實(shí)守信，具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

各地各校和廳機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位要按照“五個好”、“五帶頭”的基本要求，確定各基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求，要力求簡便可行、切合實(shí)際、好記好評。

　　三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類實(shí)施

　　各級黨組織要根據(jù)實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，明確活動的目標(biāo)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動載體，找準(zhǔn)開展活動的著力點(diǎn)，使活動目標(biāo)看得見、工作能落實(shí)、黨員好參加。通過活動的開展推動教育系統(tǒng)黨建工作水平提高，促進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　機(jī)關(guān)黨組織要圍繞機(jī)關(guān)黨建“兩個走在前”的目標(biāo)，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合起來，與開展講黨性、重品行、作表率活動有機(jī)結(jié)合起來，與開展“三走進(jìn)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動結(jié)合起來，以提高服務(wù)意識和能力為著力點(diǎn)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)加強(qiáng)對教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織、指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

　　高校黨組織要貫徹落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《2010—2013年江蘇高?；鶎狱h組織建設(shè)工作規(guī)劃》，緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校黨委、院系黨委（總支）、黨支部三級黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。

　　中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨組織要貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)工作的意見》，中等職業(yè)學(xué)校圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，提高就業(yè)水平和服務(wù)社會能力的中心任務(wù)，中小學(xué)和幼兒園黨組織圍繞促進(jìn)公平、優(yōu)質(zhì)均衡、減負(fù)增效，強(qiáng)化師德建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的中心任務(wù)，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。

　　四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟

　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰”的方式，圍繞迎接建黨90周年、黨的十八大召開兩個重大節(jié)點(diǎn)展開?；顒涌?010至2012三個學(xué)年、六個學(xué)期。各地各校每個學(xué)期要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行階段性梳理和總結(jié)，為下一學(xué)期活動做好準(zhǔn)備。要合理利用寒暑假時間，搞好調(diào)查研究和社會服務(wù)。

　　總體上分三個步驟進(jìn)行：

　　(一)動員部署、組織學(xué)習(xí)(2010年5月下旬—6月中旬)。主要抓好兩項(xiàng)工作：

　　1.動員部署。各地各校要結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案。實(shí)施方案要做到“四個明確”，即明確實(shí)踐主題、明確活動載體、明確創(chuàng)建條件、明確承諾內(nèi)容。承諾內(nèi)容注意與年度工作相結(jié)合，與崗位職責(zé)相匹配，具體實(shí)在、便于考核，力戒表面文章、形式主義。實(shí)施方案和黨員參加活動的具體打算要采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。各地各?？筛鶕?jù)工作實(shí)際，采取適當(dāng)方式進(jìn)行動員部署，做好宣傳發(fā)動。

　　2.組織學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話、中央和省委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的相關(guān)文件、國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

　　(二) 健全機(jī)制，全面爭創(chuàng) (2010年6月下旬—2012年6月底)。所有基層黨組織和黨員，都要對照創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定創(chuàng)先爭優(yōu)的具體措施，積極組織開展活動，通過活動提高學(xué)校黨建工作科學(xué)化水平。重點(diǎn)健全六項(xiàng)工作機(jī)制：

　　1.健全考核評價激勵機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況制定先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)；健全和完善與中心工作緊密結(jié)合的基層黨組織、黨員年度考核和評先評優(yōu)辦法，使達(dá)標(biāo)的基層黨組織和黨員比例逐年提高。

　　2.健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)機(jī)制。健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)表彰等制度，完善“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機(jī)制，通過多種形式抓好黨員干部教育培訓(xùn)，優(yōu)化黨員干部的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

　　3.健全高校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各高校黨委按照《江蘇省高等學(xué)校貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的若干規(guī)定》和《江蘇省普通高等學(xué)校院（系）黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步完善校院（系）兩級黨組織工作機(jī)制。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極探索在民主管理基礎(chǔ)上的黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

　　4.健全黨內(nèi)民主建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)公開。積極開展高校院系黨組織負(fù)責(zé)人“公推直選”試點(diǎn)。研究制定高校黨員代表大會代表任期制的實(shí)施意見，明確黨員代表任期，選擇部分高校試行黨員代表大會代表常任制，落實(shí)黨員的主體地位。

　　5.健全黨支部作用發(fā)揮機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，研究明確學(xué)校各類基層黨支部的主要職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)。與教學(xué)、科研、管理等業(yè)務(wù)工作實(shí)體緊密結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)置黨組織。加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍的選任培訓(xùn)。加強(qiáng)基層黨支部制度建設(shè)，發(fā)揮好黨支部在黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)中的作用。

　　6.健全黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。完善黨員目標(biāo)管理制度、黨員責(zé)任落實(shí)制度、民主評議黨員制度等。積極推進(jìn)把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培”工作，改善和優(yōu)化學(xué)校黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。各高校都要研究健全大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系。

　　(三) 典型示范，總結(jié)提高 (2012年7月—2012年底)

發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好兩項(xiàng)工作：

　　1.典型示范。在兩年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，省、市、校分別確定一批“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的示范點(diǎn)，采取組織先進(jìn)典型巡回報告、到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型影響力。2012年“七一”前，省委教育工委將專項(xiàng)表彰教育系統(tǒng)“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　2.總結(jié)提高。全面回顧總結(jié)我省教育系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展示成果、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。省委教育工委、省教育廳成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)和黨組織關(guān)系隸屬省委教育工委的高校開展活動的同時，指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員開展活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體工作。各地各校黨委要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮示范表率作用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查。原則上每年結(jié)合年度工作考核，組織黨員群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行一次評議。上級黨組織可采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等形式，了解活動進(jìn)展，研究解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動活動順利開展。

　?。ㄈ└愫幂浾撔麄鳌３浞职l(fā)揮校報、校園網(wǎng)絡(luò)、信息簡報、短信平臺等的作用，采取廣大黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際效果，宣傳學(xué)校先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，堅(jiān)持典型引路，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

    各地各校要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況及時報省委教育工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。